更新日期：2023年01月09日
渐近年关，针对农夫工被欠薪、讨薪的题目再度成为社会舆论的热议话题。
为进一步解决这个“老大难”题目，国务院办公厅也在日前印发了《关于周全治理拖欠农夫工工资题目的意见》（下称《意见》），要求周全执行农夫工实名制管理制度，严峻查处拖欠工资举动。其中一项便是推行银行代发工资制度，鼓励执行分包企业农夫工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。
对此，农夫工题目研究专家、深圳现代社会研究所所长刘开明认为，虽然这项制度有利于农夫工，但在中国建筑工程项目施行中常有层层转包的征象前提下，寄盼望于推行银行代发工资这一制度来保障农夫工权益仍旧存在实际题目。
意见稍倾向于
建筑工程类农夫工需求
此次出台的《意见》中指出，在建筑市政、交通、水利等工程建设领域周全执行工资保证金制度，渐渐将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。人力资源社会保障部副部长邱小平对此进行诠释时也曾透露表现，施工总承包企业对所承包工程项目的农夫工工资付出负总责，在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，周全执行农夫工实名制管理制度。
对此，刘开明认为，主体上的针对方是全体农夫工，但此次的《意见》则稍倾向于建筑工程类农夫工的需求，“由于建筑工程类农夫工遭遇欠薪题目较为普遍和凸起。而第三产业，比如服务业由于有较显明的现金流，所以拖欠情况相对较轻。”
事实上，此前对于恶意拖欠农夫工工资的题目，在法律层面亦有规定，但企业拖欠工资的违法成本却很低，最高罚款也不超过2万元，这对于动辄几百上万万的工资拖欠数额相比不成对应。
邱小平也透露表现，这种处罚起不到震慑作用，因而对于恶意欠薪的照旧必要依法追究刑事责任，并建立“黑名单”制度等关联措施。
银行代发工资
可以根治欠薪题目？
记者从《意见》中看到，在工资发放上，将推行银行代发工资制度，鼓励执行分包企业农夫工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。
刘开明觉得，由银行代发工资制度这一点，更合适的表达或许应是“通过银行代发工资”，鼓励农夫工工资委托施工总承包企业直接代发的行动，有利于进一步明确工资发放主体和责任人，“但鉴于中国建筑工程类项目经常会有层层分包、转包的征象，加之农夫工自身对于法律维权意识的缺乏，虽然由银行代发工资的行动早已有企业如是执行，但真要寄托这项措施来维护农夫工的权益，那照旧存在实际题目。”
与此同时，《意见》还要求要建立健全农夫工工资（劳务费）专用账户管理制度，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农夫工工资（劳务费）专用账户，确保专款专用。
“但假如工程方拖欠施工方款项，那么即使是由银行代发，银行也代发不出来，因此还必要有更严酷的规定来束缚和规范付出款项的建筑工程方。”刘开明向记者举例说，在国外针对建筑工程商，会要求其先明确工程人员的相干信息，即做好实名制管理和登记，继而在银行开设账号，根据合同签订的款项预算、薪水分类、工程预期时间和人员数量等元素，先期划拨能保证基本薪水发放的款项，从而维护工人的基本收益权利，“所以关键照旧规范最‘上游’企业的款项发放题目。”