建筑工程安全管理的紧张性

花莲地震致云翠大楼坍塌

2月6日台湾花莲发生6.5级强震，花莲云翠大楼歪斜倒塌，造成14人遇难。花莲地检部门近日查出云翠大楼建筑商刘英麟涉嫌无照建设，偷工减料导致建筑物结构强度不足而坍塌。

花莲地检部门透露表现，自2月7日立案调查以来，发现施工过程中有诸多瑕疵。云翠大楼建筑商北歌建设负责人刘英麟不具备土木技师等相干专业技师资格，也没有请正当专业人员承揽施工项目，轻率地自行雇工施作又自行监督。大楼钢筋搭接长度应为2.4米，现实却只有1米，偷工减料导致建筑物结构强度不足，地震发生才8秒就出现了毁灭性的倒塌。27日花莲地检部门以刘英麟涉嫌营业过失致死等罪向法院声押，法官裁定羁押禁见。

一、当前建设工程安全的近况

我国现有建筑工人约3893万人，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状态却存在很大的题目。因为行业特点、工人素质、管理难度等缘故原由，以及文化观念、社会发展水平等社会实际，建筑工程安全生产形势严厉，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最伤害的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18.8亿﹐，单位工程施工个数超过50万个，完工面积9.8亿﹐。同时，我国建筑业每年因为安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级当局对建筑安全生产工作特别很是正视，全国的建筑工程安全状态有所好转，死亡人数呈基本降落趋势，但安全生产的团体态势照旧比较严厉。

二、缘故原由分析

1、法律法规方面

建设工程相干的安全生产法律法规和技术标准系统有待进一步完美，相干标准也必要完美。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的重要法律法规约280余项。其中以法的情势出现，对安全生产和劳动珍爱具有十分紧张的作用的是1994年7月5日颁布实施的《中华人民共和国劳动法》和1992年11月7日颁布实施的《中华人民共和国矿山安全法》。以及后来的1997年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004年施行的《建筑工程安全生产管理条例》无疑对规范我国建筑市场，增强我国建筑工程安全生产起到了积极作用。

但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和题目。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差;法律法规系统不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等题目。

2、当局监管方面

建筑业安全生产的监督管理基本上还停顿在突击的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管系统不够完美，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。

3、人员素质方面

建筑行业团体素质低下，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。农夫工进入建筑业不仅是完成大规模义务和促进建筑业发展的必要，也是增长农夫收入，促进城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构的紧张途径。行业团体素质低下表现：一是在3000多万从业人员中，农夫工比例占到80%，有的施工现场甚至90%都是农夫工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够;二是全行业技术、管理人员偏少，技术人员和管理人员都仅占5%;三是专职安全管理人员更少，素质低，远达不到工程安全管理的必要。

4、企业安全管理方面

随着改革的深入和经济的快速发展，投资主体日益多元化，私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大。因为大部分企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相称大的缺陷，与发达国家有很大差距。施工企业安全生产投入不足，基础薄落，企业违反客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的征象相称普遍。各方从业人员过分细致自身的经济利益，忽视自身安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违背劳动纪律事件处罚不严，致使安全生产监督管理更加严厉。